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滕佳材:強化以案促改 推進標本兼治
中衛紀委監委網站  新浪体育台 www.myicz.com.cn  發表時間: 2019-11-29     
 

青海省委常委、省紀委書記、省監委主任 滕佳材

  習近平總書記在中央紀委三次全會上強調指出,在嚴厲懲治、形成震懾的同時,扎牢制度籠子、規范權力運行,加強黨性教育、提高思想覺悟,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這一重要指示,對深入做好懲治腐敗“后半篇文章”提出了目標要求,指明了實踐路徑,紀檢監察機關要緊密結合全面從嚴治黨理論和實踐創新,深入領會貫徹,持之以恒把標本兼治工作推向深入。

  把解決不能腐、不想腐擺在更加重要位置

  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,全面從嚴治黨以嚴厲懲治腐敗為重點,同時跟進思想建黨和制度治黨,標本兼治工作持續推進,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。實踐表明,在全面從嚴治黨鴻篇巨作中,從嚴查處違紀違法案件、著力整治黨內出現的突出問題,是開篇之舉,是破題之要。但伴隨執紀執法工作的深入推進和懲治成果的鞏固拓展,“后半篇文章”承載著更為豐富的內涵要義,更多在致力解決黨員干部理想信念“總開關”和機制制度“防護堤”等重大問題,重在強基固本、創新體制、遏制腐敗,對治本的走向和效果起著決定性作用。相對于懲治“前半篇文章”,遏制的“后半篇文章”顯得更為重要和關鍵,更加需要下大功力謀篇布局,更加需要點睛、升華之“筆墨”描繪出彩華章。

  懲治腐敗“后半篇文章”綜合性、系統性很強,要進一步做好這篇大文章,必須提高政治站位,牢牢把握懲前毖后、治病救人政策方針,正確處理“樹木”與“森林”的關系,著眼建設風清氣正的良好政治生態,在保持懲治高壓態勢的同時,把解決不能腐、不想腐擺在更加重要的位置,持之以恒抓實抓細。必須強化系統思維,運用辯證唯物主義的觀點和方法,把不敢、不能、不想結合起來謀劃,貫通起來推進,打通三者的內在聯系,實現三者的有機統一,切實做到懲中有治、治中有懲,標本兼治、固本培元。必須堅持久久為功,牢固樹立長線作戰的思想,增強長遠眼光,把握發展趨勢,保持戰略定力,切實做到懲治腐敗延伸到哪兒,“后半篇文章”就跟進到哪兒,常抓不懈,形成常態。

  找準機制制度建設的切入點、關鍵點

  制度建設中,充分運用懲治腐敗成果,把違紀違法案件中暴露出來的黨的領導不力、黨的建設缺失、政治紀律和政治規矩不嚴、管黨治黨責任落實不到位等重大問題,列為法規制度重點治理和長效解決的責任清單,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的有效做法,必須在實踐中長期堅持并不斷發展。

  當前,紀檢監察體制改革不斷深入,紀檢監察融合推進,不僅在執紀執法上彰顯了體制優勢,同時也為推動加強從嚴管黨治黨制度建設、扎緊制度的籠子拓展了空間,賦予了更大責任。制度管根本、管長遠。針對腐敗案件中暴露出的突出問題,找準、抓住機制制度建設的切入點、關鍵點,協助推動發案地區單位加強制度建設,紀檢監察建議是有力手段,要通過不斷健全“一案一總結、一案一建議、一案一整改”等工作機制,始終堅持和發展黨的十八大以來管黨治黨制度建設的特點和優勢,著力提升制度建設的質量水平。

  要推動健全強化管黨治黨主體責任落實的制度機制。主體責任落實不力是引發案件的關鍵因素。要區分不同案件暴露出的主體責任落實中存在的重點問題和關鍵要害,推動做好分類施策、因事制宜的制度建設工作,完善主體責任落實的制度保障。

  要推動健全制約和規范權力運行的制度機制。權力監管有漏洞是引發案件的主要問題。針對查處的案件,要注重分析研究權力腐敗背后機制制度方面存在的缺陷和不足,提出針對性措施建議,加強制度性的源頭治理,健全防范機制。

  要推動健全重點領域行業監管的制度機制。行業監管缺失是當前重點領域違紀違法問題發生的一個重要原因。特別要著眼脫貧攻堅、生態環保、掃黑除惡、食品藥品、安全生產、教育醫療等領域出現的突出問題,大力推動主管部門在強化行業監管上完善制度機制,靠制度保證監管措施和責任落實到位,筑牢行業監管這條防線。

  堅持上好案件警示教育課

  干部出問題,組織有責任。其中抓教育、管思想就是黨組織的一項重大政治責任。管思想一方面要堅持正面引導,弘揚正能量;另一方面要堅持反面典型警示,舉一反三、引以為戒,使警鐘長鳴于耳,警示反思深入人心。每查處一起案件,都要認真解剖分析案件特點、發案原因、教訓啟示,充分利用媒體、黨內通報、“三會一課”等多種方式,實現查處一案、警示一批、教育一方。去年以來,不少地方出現有問題的黨員干部主動投案自首或向組織說明情況,就反映出“不敢”的震懾與警示教育、政策感召相結合的良好效果。

  針對當前腐敗案件普遍暴露出的涉案黨員干部政治立場偏離、紀律規矩意識不強、反對“四風”思想根基不牢、廉潔自律不嚴等突出問題,上好案件警示教育課,要著重圍繞加強黨的政治建設深化思想教育,使黨員干部進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下大功夫,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  要著重圍繞加強紀律建設深化思想教育,引導黨員干部深刻理解把握新修訂黨紀處分條例和實施監察法突出“嚴”的標準的重要意義,強化紀法觀念,增強敬畏和“不敢”,自覺規范言行,嚴守紀律底線。

  要著重圍繞加強作風建設深化思想教育,大力弘揚黨的優良傳統作風,強化紅色基因,在廣大黨員干部中打牢糾“四風”、樹新風的思想根基,深入落實中央八項規定及其實施細則精神,認真查糾形式主義官僚主義,以黨的風清氣正引領社會風氣。

  讓“跌倒”的黨員干部重新“站起來”

  嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重是全面從嚴治黨的重要政策措施,最終是激濁揚清、扶正祛邪,凝聚廣大黨員干部干事創業的強大合力。當前,“嚴”的氛圍越來越濃,紀律和規矩的約束越來越強,厚愛和激勵更要同時跟進、持續發力。

  要針對有些工作措施不力、辦法不多等差距,補短板、強弱項,把厚愛和激勵做實做細,為黨員干部干事創業提供積極保障。要健全完善澄清正名工作機制,?;ず圖だ艿講皇搗從車牡吃備剎糠畔擄?、輕裝上陣。經核查,對確屬反映失實的問題線索,要通過適當方式,由組織為被反映人澄清不實反映,激勵擔當作為。

  要堅決整治誣告陷害行為,依紀依法維護被反映黨員干部的合法權益。對誣告陷害的舉報行為,要抓典型嚴厲整治。確屬誣告陷害的,一經查實,要依紀依法追究當事人責任,從嚴處理,公開通報曝光,維護被反映人合法權益,為干事創業中敢擔當、敢負責的干部擔當、負責,彰顯組織關愛。

  要扎實做好受處分黨員干部的關懷激勵,讓“跌倒”的黨員干部重新“站起來”。把對受處分黨員干部的回訪工作日?;?、經?;?,不間斷關心做好思想政治工作,激發他們改過自新、重拾信心、回歸事業。對表現好、大家公認、業績突出、處分影響期滿的,該使用的正常使用,符合條件該提拔的提拔,著力營造讓受處分黨員干部相信組織、依靠組織、緊跟組織的良好氛圍,構建團結干事、激情干事、和諧干事的良好發展環境。

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